商城县凝心聚力先行先试用新的思路加力污染源普查工作

商城县：凝心聚力，先行先试，用“新”的思路加力污染源普查工作

--信阳市第二次全国污染源普查典型经验推广材料之二商城县，历史悠久，文化艺术荟萃，当地政府以践行绿水青山就是金山银山理念为根本，巩固培植绿色发展的核心竞争力为优势。作为“国家重点生态功能区”，自第二次全国污染源普查工作开展以来，县委、县政府高度重视，精心部署，县委书记李高岭、县长周哲多次对污普工作作出批示，将普查工作列入本县重要工作的议事日程，分管普查工作的领导靠前指挥、亲力亲为，现场解决工作中存在的“断头路”问题，县普查办坚持推崇“新”思路、“新”方法，推陈出新，另辟蹊径，持续加力污染源普查工作。汇聚“三股力量”，“新”格局逐渐形成为确保工作有效衔接，县政府迅速“排兵布阵”，开展精准管理。一是当好“主力军”。迅速成立精干高效的普查领导小组，明确县政府和普查机构负责统筹协调与督查推进，各成员单位，乡镇、街道办事处主抓宣传、清查和配合入户等工作，构建出政府领导、普查办领衔和街道领路的完整组织构架和工作机制，配备专职人员6人，普查员91人，普查指导员16人，落实专项资金203.31万元，充分保障办公条件，解决后顾之忧；二是用好“雇佣军”。通过政府公开招投标，委托综合实力较为雄厚的河南省地矿局地矿三院承担技术培训、清查建库和入户调查等工作，另有2家第三方专业机构负责现场监测和质量评估，为普查全过程提供强大的技术保障；三是理好“同盟军”。全县普查对象共785家，企业名目繁多，行业分布复杂，且南部均为山区，山高路远，地形复杂，既有以稻米加工为主的龙头企业山信粮业，又有以服装代工为主的小作坊，再加上大中小企业遍布的产业集聚区，可谓是鱼龙混杂、良莠不齐，当地普查办根据企业类别和行业分布特点，统筹安排，合理规划，倒排时间节点，有序、精准推进入户调查工作。设计“三种方案”，“新”做法层出不穷一是精心设计宣传方案。商城县普查办充分将传统媒体和新兴媒体相结合，在普查办驻地悬挂过路横幅、村镇张贴宣传标语、小区悬挂宣传横幅和推送普查动态、电子屏滚动播放普查口号等，同时积极利用6月5日世界环境日开展系列宣传活动，切实把宣传工作贯穿到普查工作的每一个阶段、每一个环节，形成户外有势、络有言、报纸有字的良好氛围；二是科学设计入户方案。针对普查人员技术水平参差不齐和个别企业环保意识薄弱等现象，县普查办通过采取集中授课、分类培训和个别辅导等形式，对普查员、企业负责人进行系统技术培训；同时按行业类别对普查小组进行任务分配，重点把握行业特点和产排环节，制作入户标准化流程图，规范表格填报、资料收集和拍照取证等工作程序，有效降低因人员技术水平差异导致的质量问题；三是严格设计数审方案。充分发挥河南省地矿局地矿三院的三级质量检查体系优势，通过加强自检，交叉互检，强化抽检等方式，层层把关、关关把严，要求普查员对所负责企业的数据资料、填报表格如实填写《质量核查表》，包括问题、建议和整改落实情况，最终提交市普查办进行全面审核，针对市普查办反馈的问题意见，要求逐条写出修改说明，限时整改。总结“三点做法”，“新”经验值得推广一是提前做好“预习”。入户调查过程中，通过查阅企业相关背景资料，多方了解普查对象有无处罚历史；对新的污染源、污染物，如挥发性有机物、企业无组织排放等，要提前掌握基本情况，对可能存在的问题做到心里有底，心中有数；二是坚持学以致用。要求普查员坚决不能简单“走一趟”，不管是入户前“做功课”，还是入户后总结对照，都要与日常的环境管理工作结合起来；同时筛选重点行业开展产排污系数调研，重点选取工艺流程复杂的企业作为样本，要求第三方技术支撑单位开展全流程调研，率先保质完成支柱产业填报工作；三是要求“满分”收尾。坚持普查对象提供完整的佐证材料，排污许可证、监督性监测数据、污染源监测数据和企业自行监测数据等缺一不可，入户调查取得的数据指标要与佐证材料相互印证，如有出入，必须再次上门核实核准，不达目的，绝不定论。十年磨一剑，霜刃未曾试。第二次全国污染源普查入户调查工作已近尾声，真正检验工作成绩的时刻即将到来，十年一次的普查工作意义非凡，商城县普查办在普查过程中，充分用好“新”字诀，无疑成为普查工作亮点频现的关键所在，望各县区都能相互学习借鉴，力求让普查工作再上新台阶。（刘 沛）